التخطيط العمراني في Uccle وForest وWatermael-Boitsfort وIxelles: ما الذي يختلف من بلدية إلى أخرى؟

تنوي إجراء أشغال في جنوب بروكسل وتتساءل: هل الخطوات هي نفسها في Uccle (بالهولندية Ukkel) وForest وWatermael-Boitsfort وIxelles؟ الجواب المختصر: القواعد الموضوعية يأتي معظمها من الإقليم، لكن لكل بلدية قسمها للتخطيط العمراني ولوائحها ومخططات أحيائها وتراثها المحمي. يقارن هذا الدليل بين ما تقوله المواقع الأربعة للبلديات والموقع الإقليمي للتراث، مع تاريخ الاطلاع على كل منها. وهو لا يغني عن الرد الكتابي لقسم التخطيط العمراني في بلديتك.

للتذكير

• الإطار إقليمي (المدونة CoBAT، واللائحة الإقليمية للتخطيط العمراني RRU، والمخطط الإقليمي لتخصيص الأراضي PRAS)، لكن الرخصة تصدر من حيث المبدأ عن «collège des bourgmestre et échevins» (الهيئة التنفيذية للبلدية، وتضم العمدة ونوابه)، وهي تضيف لوائحها ومخططاتها (uccle.be، في 03-10-2026).
• تقبل البلديات الأربع الطلبات عبر الإنترنت على المنصة الإقليمية MyPermit؛ أما الإيداع الورقي فيتم بموعد أو بالبريد المسجَّل، بحسب البلدية.
• التراث المحمي يغيّر الإجراء: إذ يتولى فحص الطلب عندئذ «fonctionnaire délégué» (موظف إقليمي مكلَّف بإصدار القرارات) (patrimoine.brussels). تحقّق من وضع عقارك قبل أن توقّع أي عرض سعر (devis).
• تختلف صياغات صفحات البلديات من بلدية إلى أخرى، وأحيانًا من صفحة إلى أخرى (ساعات الاستقبال، النوافذ): اطرح سؤالك على القسم المعني واحتفظ بالجواب مكتوبًا.

إطار إقليمي واحد وأربعة شبابيك بلدية

في بروكسل، الأساس القانوني هو المدونة البروكسلية للتخطيط الإقليمي (CoBAT؛ بالهولندية BWRO). ووفق بلدية Uccle، تنظّم المدونة التخطيط، واللوائح العمرانية الإقليمية والبلدية، والرخص، وحماية التراث، وسبل الطعن. ويصف الموقع نفسه اللائحة الإقليمية للتخطيط العمراني (RRU، «règlement régional d'urbanisme») بأنها الأداة الأساسية لفحص أي طلب رخصة، ويصف المخطط الإقليمي لتخصيص الأراضي (PRAS) بأنه مخطط تعلو أحكامه على المخططات الخاصة لتخصيص الأراضي (PPAS، «plans particuliers d'affectation du sol»)، وهي المخططات البلدية للأحياء.

ما تضيفه البلدية، وفق صفحاتها: لوائح تخطيط عمراني بلدية (مثلًا بشأن مياه الأمطار)، ومخططات PPAS التي تحدّد القواعد على مستوى مجموعة مبانٍ واحدة أو أكثر، ورخص تجزئة (permis de lotir) لها قيمة تنظيمية، ولجنة تشاور (commission de concertation) تبدي رأيها في الملفات الخاضعة للاستشارة العمومية.

من يصدر الرخصة؟ تقول صفحتا Uccle وWatermael-Boitsfort الشيء نفسه: في الغالب الهيئة التنفيذية للبلدية، لكنّ الموظف الإقليمي المكلَّف هو من يصدرها في حالات محددة في قائمة، منها العقارات المصنَّفة أو المقيدة في قائمة الصون (liste de sauvegarde) أو التي يوجد بشأنها إجراء جارٍ. وفي هذه الحالة يُرسل الطلب إلى Urban، الإدارة الإقليمية للتخطيط العمراني والتراث. وللاطلاع على تفاصيل الإجراء والإعفاءات، راجع دليلنا عن رخصة التخطيط العمراني في بروكسل.

Uccle: الطابع الأخضر ولوائح مقسَّمة إلى مناطق وتراث متنوع

ما تقوله البلدية عن سياستها. تذكر صفحة «Mission du Service Urbanisme» (مهمة قسم التخطيط العمراني) من بين أهدافها «الحفاظ على الطابع الأخضر لبلديتنا»، والحرص على اندماج المشاريع الجديدة في محيطها وعلى تنوع الوظائف. وهذا توجّه معلن وليس قاعدة يُحتجّ بها بمفردها: فما ينطبق على قطعة أرضك موجود في المخططات واللوائح الآتية.

تقديم الطلب. يقع القسم في rue de Stalle 77، ويفتح من الاثنين إلى الجمعة من الساعة 8 إلى 16؛ وتقول بعض صفحات البلدية «بموعد فقط» وبعضها الآخر لا يقول ذلك، فاحجز موعدًا قبل أن تتوجه إلى هناك. وتصف الصفحات ثلاث طرق: منصة MyPermit (تستخدمها Uccle منذ نوفمبر 2023)، أو الإيداع بموعد مع شهادة إيداع فورية، أو البريد المسجَّل. وتنشر Uccle كذلك «وثيقة توجيهية» (document d'orientation) عن أهداف البلدية وعن ممارساتها في تقدير الطلبات، وهي تستحق القراءة قبل رسم أي مشروع.

اللوائح والمخططات المذكورة. تعدّد صفحة «Instance communale» (الجهة البلدية) ما يأتي:

• لائحة تخطيط عمراني بلدية مقسَّمة إلى مناطق (RCUZ، «règlement communal d'urbanisme zoné») بعنوان «Grandes Avenues» (الجادات الكبرى)، تهدف إلى إبراز القيمة المعمارية والجمالية للقطع المطلّة على محورَي مرور رئيسيين؛ وتحمل الخرائط المنشورة عنوانَي Brugmann Nord وBrugmann Sud، إضافةً إلى خريطتين أخريين (الشرق والغرب)، وتقول الصفحة إنها تندرج ضمن أهداف «zone d'intérêt culturel, historique, esthétique ou d'embellissement» (منطقة ذات أهمية ثقافية أو تاريخية أو جمالية أو للتجميل) في PRAS؛
• لائحة تخطيط عمراني بلدية خاصة بإدارة المياه، اعتُمدت في 25 فبراير 2016 وهي سارية منذ 28 نوفمبر 2016، وتشجّع إعادة استعمال مياه الأمطار وتخزينها مؤقتًا قبل تصريفها بتدفق محدود، وتشمل الربط بشبكة الصرف؛
• لوائح بشأن اللافتات وبشأن فتح بعض المتاجر؛
• خريطة عامة لمخططات PPAS وجدول باشتراطاتها؛
• اللائحة العامة للبناء في Uccle لعام 1948 («Règlement général des bâtisses»)، وتقول البلدية إنها أُلغيت جزئيًا بلوائح أحدث.

فإذا كانت قطعة أرضك داخل نطاق هذه اللائحة المقسَّمة إلى مناطق (تنشر البلدية خريطة للنطاق)، أو إذا غيّرت إدارة المياه في القطعة، فقد تُضاف هذه النصوص إلى القواعد الإقليمية.

أشغال تتطلب رخصة، وفق Uccle. تذكر صفحة الإيداع، من بين أمور أخرى: عزل واجهة ظاهرة من الفضاء العام أو واقعة على بعد أقل من 20 مترًا من عقار محمي؛ واستبدال النوافذ (châssis) إذا تغيّر المظهر (وتشجّع الهيئة التنفيذية للبلدية النوافذ الخشبية)؛ وإعادة طلاء الواجهة إذا تغيّر اللون أو الملمس؛ وتركيب سقيفة حديقة تزيد مساحتها على 9 م²؛ وقطع شجرة عالية الجذع أو تقليمها (يُقدَّم الطلب إلى Service Vert، أي مصلحة المساحات الخضراء).

التراث. تذكر Uccle في صفحة التراث، بوصفها عقارات تتمتع بحماية قانونية، قلعة Papenkasteel وطاحونة Nekkersgat (وتُكتب Neckersgat في السجل الإقليمي) ومنزل Bloemenwerf وموقع Kauwberg والطريق الغائر Crabbegat (chemin creux). وتضيف أن بعض العقارات التي لا تلفت النظر بذاتها تستحق أيضًا أن تُصان بسبب موقعها في الطراز العمراني للمكان وفي تاريخه.

بعد الرخصة. تذكّر البلدية بأن إغفال تعليق إعلان الورشة، أو عدم إرسال إشعار بدء الأشغال بالبريد المسجَّل إلى الهيئة التنفيذية للبلدية وإلى الموظف الإقليمي المكلَّف، يُعدّ مخالفة عمرانية (infraction urbanistique).

Forest: أرقام دقيقة عن الإيداع والأرشيف

المبدأ. يكتب موقع Forest أن المبدأ هو وجوب الحصول على رخصة لأشغال البناء والهدم والتحويل، الداخلية منها والخارجية، وأن الإعفاء هو الاستثناء.

تقديم الطلب. منذ 21 نوفمبر 2023 يمكن تقديم طلبات رخصة التخطيط العمراني عبر الإنترنت على MyPermit. أما الإيداع الورقي فبموعد فقط (بالهاتف أو بالبريد الإلكتروني إلى [email protected]). وتُذكر حصة تقنية بلا موعد، مخصصة للأسئلة التقنية العامة فقط، يوم الاثنين من الساعة 13 إلى 16. والصفحة المطّلع عليها في Forest هي الوحيدة، بين صفحات البلديات الأربع، التي تذكر الرسوم بالأرقام: ففي 03-10-2026 يبلغ رسم تقديم الطلب 150 € لكل طلب رخصة تخطيط عمراني جديد، و100 € لطلب قطع شجرة، ويُدفع عند الإيداع (عبر الإنترنت في الشباك الافتراضي، أو بالدفع الإلكتروني في الشباك، مع رفض بطاقات الائتمان).

المعلومات العمرانية وحق الأولوية في الشراء. قبل عرض عقار للبيع يُستحسن طلب المعلومات العمرانية (renseignements urbanistiques) من البلدية (المادة 281 من CoBAT)؛ ويُقدَّم الطلب على Irisbox بمهلة قانونية قدرها 30 يومًا. وتشير Forest أيضًا إلى نطاق لحق الأولوية في الشراء (préemption) مرتبط بعقد الحي المستدام (contrat de quartier durable) «Wiels-sur-Senne»، مع خريطة وقائمة بالقطع.

الأرشيف. تتيح Forest طلب البحث عن ملفات عقار (15 € للعنوان الواحد، و2 € للوثيقة الواحدة في صورة نسخة رقمية)، مع إبراز سند الملكية بالنسبة إلى الملاك. وتوضح البلدية أن أرشيفها كامل جدًا، لكن قد تكون بعض الوثائق مفقودة.

ما لم نجده. تذكر الصفحة المطّلع عليها لائحة بلدية بشأن مياه الأمطار (PDF) وتحيل إلى PRAS، لكنها لا تورد قائمة بمخططات PPAS ولا موقفًا بلديًا من النوافذ. اسأل القسم إن كان ثمة مخطط أو لائحة ينطبق على شارعك.

Watermael-Boitsfort: الرخصة والنوافذ ومخططات الأحياء

استقبال الجمهور. يقع قسم التخطيط العمراني في Maison Haute، في الطابق الأول. وتذكر صفحة «Urbanisme» استقبالًا يوم الاثنين (من الساعة 9:30 إلى 12 ومن 13:30 إلى 15:30 من سبتمبر إلى يونيو، ومن 8:30 إلى 13 في يوليو وأغسطس)، وتوضح أن الاطلاع على الملفات الخاضعة للاستشارة العمومية (enquête publique) يتم بموعد حصرًا. أما النسخة الفرنسية من صفحة «Le permis d'urbanisme» فتتحدث عن قسم مفتوح بموعد فقط، مع أنها تذكر في موضع لاحق من الصفحة أن القسم متاح يوم الاثنين في الساعات نفسها. فالصياغات إذن مختلفة، وأحيانًا داخل الصفحة الواحدة: احجز موعدًا بالهاتف أو بالبريد الإلكتروني ([email protected]) قبل أن تتوجه إلى هناك.

تقديم الطلب. عبر MyPermit على الإنترنت، أو في الشباك مع شهادة إيداع فورية، أو بالبريد المسجَّل إلى الهيئة التنفيذية للبلدية.

المهل والرسوم. وفق صفحة الرخصة، تتوقف مهلة الفحص على عدة عوامل (سنة البناء، والوضع العمراني، وموضوع الطلب) و«قد تتراوح من 75 إلى 190 يومًا تقويميًا». وتتوقف الرسوم الإدارية على الموضوع وعلى الإجراء. وتشير علامة نجمة إلى أن النوافذ ونوافذ السقف وسقائف الحدائق وقطع الأشجار معفاة من رسوم الملف ومن الرسم البلدي.

النوافذ. تخصص البلدية صفحة لاستبدال النوافذ (châssis): رخصة بسبب تغيّر المظهر الخارجي، وتفضيل معلن للخشب. وتدقّق صفحة «Le permis d'urbanisme» الصورة: رخصة للنوافذ والأبواب الظاهرة من الفضاء العام، «نعم، إذا تغيّر المظهر (المادة، والتقسيم، واللون)». اطلب تأكيدًا كتابيًا بدل الاعتماد على إحدى الصيغتين وحدها.

حالات أخرى مذكورة. إعادة طلاء الواجهة بالشكل نفسه لا تتطلب رخصة، أما تغيير اللون أو الملمس فيتطلبها. وسقيفة الحديقة معفاة منها بشروط (9 م² كحد أقصى، وارتفاع محدود، ومنطقة الأفنية والحدائق، وعدم الخروج عن أحكام أي مخطط أو لائحة).

مخططات الأحياء. يعدّد الموقع ثمانية مخططات PPAS: Souverain-Est partie Sud، وCoin du Balai، وÉtangs de Boitsfort، وSouverain-Ouest، وPlateau Boitsfort، وWiener، وVallée de la Héronnière، وArchiducs، إضافةً إلى مخطط «Varda» تقدّمه الصفحة على أنه يتبع Ixelles. راجع المخطط الذي يغطي عنوانك قبل تصميم أي توسعة.

التراث. يضم سجل التراث المحمي الإقليمي (طبعة أغسطس 2026)، على سبيل المثال، مجمّع Logis-Floréal بكامله، وهو مصنَّف مجمّعًا ومعلمًا بقرار نهائي في 15 فبراير 2001، وكنيسة Saint-Clément ومحيطها، وهما مصنَّفان موقعًا. وإذا كان عقارك داخل نطاق كهذا أو قريبًا منه، فقد تنطبق قواعد خاصة: انظر القسم المتعلق بالعقارات المحمية أدناه.

Ixelles: صفحة أوجز وعدة خلايا متخصصة

نكتفي هنا بإشارة موجزة إلى Ixelles لأن صفحة التخطيط العمراني فيها تصف تنظيم القسم في المقام الأول. يقع قسم تهيئة الإقليم (Aménagement du territoire) في chaussée d'Ixelles 172 (الطابق 2)، ويوضح الموقع أن البلدية لا تستقبل إلا بموعد. وتميّز الصفحة بين أمانة الرخص، وخلية PEB، وخلية المعلومات العمرانية، والشكاوى والمخالفات، وخلية التخطيط الحضري والتراث؛ وتحيل إلى MyPermit للإيداع عبر الإنترنت.

وتذكر Ixelles كذلك ثلاث منح بلدية (توفير الطاقة، واسترجاع مياه الأمطار، والتراث الصغير «petit patrimoine») دون أن تفصّل وضعها في الصفحة المطّلع عليها: راجع دليلنا عن منح Rénolution والدعم المالي البلدي. ولم نجد في الصفحات المطّلع عليها قائمة بلوائح تخطيط عمراني بلدية تضاهي قائمة Uccle.

عقار محمي، وجرد، ومنطقة حماية: ما الذي يتغيّر بالنسبة إلى منزلك

يأتي هذا القسم من الموقع الإقليمي للتراث، وينطبق على البلديات الأربع.

مستويان من الحماية. تعرّف المدونة CoBAT التصنيف (classement)، الذي يُخضع جميع الأشغال لإذن مسبق لضمان الحفاظ على العقار، والقيد في قائمة الصون (liste de sauvegarde)، الذي يُعرَض على أنه أكثر مرونة وقد يتيح تحويلات تحفظ القيمة التراثية. ويتولى الموظف الإقليمي المكلَّف فحص طلبات الرخص الخاصة بعقار محمي، وتخضع في بعض الحالات لرأي «Commission royale des Monuments et des Sites» (اللجنة الملكية للمعالم والمواقع). وعلى المالك أن يُبقي العقار في حالة جيدة. وتسري جميع الآثار منذ فتح إجراء الحماية.

منطقة الحماية. يحيط بالعقار المحمي منطقة حماية يتوقف نطاقها على السياق. والرخصة الخاصة بعقار يقع في هذه المنطقة تخضع لتدابير الإشهار الخاصة ولرأي اللجنة الملكية إذا كانت تغيّر المنظورات نحو العقار المصنَّف أو منه. وتذكر Uccle من جهة أخرى، بشأن العزل، مسافة 20 مترًا من عقار محمي؛ ولا تقول الصفحات المطّلع عليها ما إذا كانت هذه المسافة تتقاطع مع منطقة الحماية.

الجرد القانوني. وفق الموقع الإقليمي، دخل الجرد القانوني للتراث العقاري (inventaire légal du patrimoine immobilier) حيّز التنفيذ فعليًا بنشره في «Moniteur belge» (الجريدة الرسمية البلجيكية) بتاريخ 19 أغسطس 2024. والقيد في الجرد ليس إجراء حماية، لكن كل طلب رخصة يخص عقارًا مقيدًا فيه يجب أن يُعرض على رأي لجنة التشاور (commission de concertation)، التي يجوز لها أن تطلب رأي اللجنة الملكية (وثمة إعفاءات). ويوضح الموقع نفسه أن هذا الجرد يُنهي التدبير الانتقالي الوارد في المادة 333 من CoBAT، الذي كان يعدّ المعالم والمجمّعات التي صدرت لها رخصة بناء، أو التي شُيّدت قبل 1 يناير 1932، مقيدة في الجرد. فإن كان منزلك من تلك الحقبة، فلا تفترض أن القاعدة القديمة ما زالت سارية: راجع الجرد.

كيف تتحقق. يمكن الاطلاع على سجل التراث المحمي في صورة قائمة أو على BruGIS، وتشير بطاقات الجرد إلى العقارات المحمية في تبويب «Statut juridique» (الوضع القانوني). وفق عدّنا الخاص لمدخلات قائمة PDF الخاصة بالسجل (طبعة 08/2026)، وهو ليس رقمًا تنشره الجهة الإقليمية، يبلغ عدد المدخلات 113 في Uccle، و101 في Ixelles، و47 في Watermael-Boitsfort، و43 في Forest. والمدخل ليس مبنى: فقد يضم مجمّع واحد (Logis-Floréal في Watermael-Boitsfort مثلًا) عدة مدخلات، وتشمل القائمة معالم ومجمّعات ومواقع وأشجارًا وعقارات إجراء حمايتها جارٍ. ولا تدل هذه الأرقام على مدى صرامة القواعد المحلية.

جدول مقارنة

«غير مذكورة» تعني فقط أننا لم نجد المعلومة في الصفحات المطّلع عليها، لا أنها غير موجودة.

الأسئلة الشائعة

هل يُعامَل مشروعي بالطريقة نفسها في بلديتين متجاورتين؟

ليس بالضرورة. تسري المدونة CoBAT واللائحة الإقليمية في كل مكان، لكن مخططات PPAS واللوائح البلدية ونطاقات الحماية وممارسة القسم تختلف. وتُظهر الصفحات المطّلع عليها مثلًا صياغات مختلفة بشأن النوافذ في Watermael-Boitsfort، ولوائح مقسَّمة إلى مناطق خاصة بـUccle. وجّه سؤالك إلى قسم البلدية التي يقع فيها العقار.

كيف أعرف هل منزلي محمي أو مقيد في الجرد؟

راجع سجل التراث المحمي وBruGIS، ثم جرد التراث العقاري الذي تبيّن بطاقاته الوضع القانوني. وعند الشك، اسأل قسم التخطيط العمراني في بلديتك. وقد يتغيّر الإجراء كذلك لعقار يقع على بعد أقل من 20 مترًا من عقار محمي، أو داخل منطقة حمايته.

هل يمكنني العثور على الرخص القديمة لمنزلي؟

تذكر Forest وWatermael-Boitsfort وIxelles خدمة بحث في الأرشيف أو في المخططات؛ ولدى Uccle باب للأرشيف (Archives) لم نفصّله. تتقاضى Forest رسمًا على البحث (15 € للعنوان الواحد)؛ وتتيح Ixelles الاطلاع المجاني بموعد. وهيّئ كذلك إثباتًا للملكية. وفي 03-10-2026، لا تذكر رسم الإيداع بالأرقام سوى صفحة Forest التي اطلعنا عليها: اسأل القسم عن المبلغ قبل الإيداع.

ماذا يترتب على العمل دون رخصة؟

وفق بلدية Uccle، يُدعى مرتكب المخالفة التي حُرِّر بشأنها محضر إلى طلب رخصة تسوية (permis de régularisation) نتيجتها غير مضمونة، وتُستحق غرامة حتى لو نجحت التسوية؛ وقد يُحكم عليه في بعض الحالات بهدم جزء من الأشغال أو بإعادة الحال إلى ما كان عليه. فتحقّق قبل فتح الورشة، واحتفظ بجواب القسم مكتوبًا، لا برأي مقاول وحده.

راجعت هيئة التحرير، في 03-10-2026، صفحات أقسام التخطيط العمراني في بلديات Uccle وForest وWatermael-Boitsfort وIxelles، وصفحات الموقع الإقليمي للتراث (السجل بصيغة PDF لشهر أغسطس 2026، وتدابير الحماية، والجرد القانوني). وعدّ مدخلات السجل من عندنا. وتتغيّر الأوضاع والعتبات والرسوم والمواعيد، وتختلف أحيانًا من صفحة إلى أخرى في الموقع الواحد: تحقّق لدى قسم التخطيط العمراني في بلديتك قبل أي إيداع أو أشغال.